GOBIERNO ELECTRÓNICO
Consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio electrónico, mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del gobierno. También se puede definir como “El uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) que realizan los órganos de la administración para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público, así como la participación de los ciudadanos”.
Es el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para redefinir la relación del gobierno con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación y facilitar el acceso a la información pública, apoyando la integración y el desarrollo de los distintos sectores. Se basa principalmente en la implantación de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y de vinculación con la sociedad.
La implantación del gobierno electrónico se desarrolla gradualmente y transcurre en un proceso que se diferencia en cuatro fases identificadas como: presencial; informacional; interactiva y transaccional.
La atención al ciudadano considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadanos-empresa-inversionista, mediante el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz y con independencia del lugar físico. En cuanto al desarrollo de la democracia se considera la creación de mecanismos que, usando las tecnologías de la información y comunicaciones, permitan al ciudadano jugar un rol proactivo en el quehacer del país, permitiendo abrir nuevos espacios y formas de participación.
El acceso a la información debe tener restricciones específicas para el caso de los datos sensibles, lo que será definido según las condiciones de cada país. Al respecto debe reafirmarse que el derecho fundamental a la protección de datos, exige que la administración pública actúe de manera acorde con las garantías propias del Estado de Derecho.
En Venezuela el gobierno electrónico ha pasado de promesa a realidad para acercar los servicios gubernamentales al ciudadano. Esto se evidencia en el uso que las agencias gubernamentales han hecho de las tecnologías de información y comunicación (TICs): comunicación más fluida e interacción efectiva entre servidores públicos y ciudadanos, pago de impuestos en línea y taquillas virtuales para la gestión de documentos oficiales son sólo algunos rasgos del gobierno electrónico.
Objetivos del Gobierno Electrónico en Venezuela
En (Gallegos, 2005) se señala:
1. El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado.
2. Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.
3. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionalidad.
4. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones administración pública-ciudadano.
5. Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperatividad sistémica de la información de las diferentes instituciones del gobierno hacia el ciudadano.
6. Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.
7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la Administración Pública.
8. Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el territorio nacional el acceso democrático a los beneficios y oportunidades que la sociedad de la información, comunicaciones y las tecnologías generen.
Estos objetivos tienen por fin mejorar el Estado en su gestión y en la interacción que tiene con los actores sociales, económicos y políticos. Se trata de mejorar la gestión pública, su eficiencia, efectividad, transparencia, contraloría, la interacción entre sus entes y la interacción con actores externos, en especial, acercar el Estado al ciudadano a través del desarrollo de plataformas tecnológicas, de servicios y de la formación de los individuos en el uso de las mismas.
A nivel del gobierno, tres experiencias de gran impacto han sido la de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas), SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria) y ONIDEX (Oficina Nacional de Identificación y Extranjería), las cuales han permitido la gestión de sus procesos respectivos a través de Internet. Otros entes del gobierno, si bien han avanzado en la automatización de parte de sus procesos con resultados excelentes (por ejemplo, solicitud de licencias de conducir) aún deben transitar u trecho para alcanzar la integración y automatización de todo el proceso.
Los esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en la existencia de portales que proveen información institucional y en algunos casos permiten realizar transacciones:
1. Servicios de Gobierno Electrónico:
- Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve)
- Declaración y pago de impuestos – SENIAT (http://www.seniat.gov.ve/)
- Portal Gobierno – Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/)
- Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/)
- Gobierno Electrónico Local – Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve)
- Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/)
- Otros Portales del sector Gobierno
2. Servicios de Democracia Electrónica
- Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve)
3. Planes y Proyectos Sociales:
A continuación se muestran algunos portales relacionados con los planes y proyectos tecnológicos y sociales que adelanta el gobierno nacional:
- Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve)
- Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
(http://www.misionciencia.gob.ve/view/planAlfabetizacion/planAlfabetizacion.html)
- Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/)
Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT)
(http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66) (http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html)
Otras Misiones (http://www.misionvenezuela.gov.ve/)
Consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio electrónico, mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del gobierno. También se puede definir como “El uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) que realizan los órganos de la administración para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público, así como la participación de los ciudadanos”.
Es el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación para redefinir la relación del gobierno con los ciudadanos, mejorar la gestión y los servicios, garantizar la transparencia y la participación y facilitar el acceso a la información pública, apoyando la integración y el desarrollo de los distintos sectores. Se basa principalmente en la implantación de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y de vinculación con la sociedad.
La implantación del gobierno electrónico se desarrolla gradualmente y transcurre en un proceso que se diferencia en cuatro fases identificadas como: presencial; informacional; interactiva y transaccional.
La atención al ciudadano considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadanos-empresa-inversionista, mediante el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz y con independencia del lugar físico. En cuanto al desarrollo de la democracia se considera la creación de mecanismos que, usando las tecnologías de la información y comunicaciones, permitan al ciudadano jugar un rol proactivo en el quehacer del país, permitiendo abrir nuevos espacios y formas de participación.
El acceso a la información debe tener restricciones específicas para el caso de los datos sensibles, lo que será definido según las condiciones de cada país. Al respecto debe reafirmarse que el derecho fundamental a la protección de datos, exige que la administración pública actúe de manera acorde con las garantías propias del Estado de Derecho.
En Venezuela el gobierno electrónico ha pasado de promesa a realidad para acercar los servicios gubernamentales al ciudadano. Esto se evidencia en el uso que las agencias gubernamentales han hecho de las tecnologías de información y comunicación (TICs): comunicación más fluida e interacción efectiva entre servidores públicos y ciudadanos, pago de impuestos en línea y taquillas virtuales para la gestión de documentos oficiales son sólo algunos rasgos del gobierno electrónico.
Objetivos del Gobierno Electrónico en Venezuela
En (Gallegos, 2005) se señala:
1. El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado.
2. Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.
3. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionalidad.
4. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones administración pública-ciudadano.
5. Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperatividad sistémica de la información de las diferentes instituciones del gobierno hacia el ciudadano.
6. Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.
7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la Administración Pública.
8. Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el territorio nacional el acceso democrático a los beneficios y oportunidades que la sociedad de la información, comunicaciones y las tecnologías generen.
Estos objetivos tienen por fin mejorar el Estado en su gestión y en la interacción que tiene con los actores sociales, económicos y políticos. Se trata de mejorar la gestión pública, su eficiencia, efectividad, transparencia, contraloría, la interacción entre sus entes y la interacción con actores externos, en especial, acercar el Estado al ciudadano a través del desarrollo de plataformas tecnológicas, de servicios y de la formación de los individuos en el uso de las mismas.
A nivel del gobierno, tres experiencias de gran impacto han sido la de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas), SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria) y ONIDEX (Oficina Nacional de Identificación y Extranjería), las cuales han permitido la gestión de sus procesos respectivos a través de Internet. Otros entes del gobierno, si bien han avanzado en la automatización de parte de sus procesos con resultados excelentes (por ejemplo, solicitud de licencias de conducir) aún deben transitar u trecho para alcanzar la integración y automatización de todo el proceso.
Los esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en la existencia de portales que proveen información institucional y en algunos casos permiten realizar transacciones:
1. Servicios de Gobierno Electrónico:
- Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve)
- Declaración y pago de impuestos – SENIAT (http://www.seniat.gov.ve/)
- Portal Gobierno – Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/)
- Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/)
- Gobierno Electrónico Local – Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve)
- Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/)
- Otros Portales del sector Gobierno
2. Servicios de Democracia Electrónica
- Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve)
3. Planes y Proyectos Sociales:
A continuación se muestran algunos portales relacionados con los planes y proyectos tecnológicos y sociales que adelanta el gobierno nacional:
- Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve)
- Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
(http://www.misionciencia.gob.ve/view/planAlfabetizacion/planAlfabetizacion.html)
- Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/)
Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT)
(http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66) (http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html)
Otras Misiones (http://www.misionvenezuela.gov.ve/)
